流程就像是河流，流程管理就像是河道梳理，制度就是鞏固河道的堤壩，那如果是治理像河流一樣的業務流程，那應該用流程管理先梳理河道，河道梳理好了以后再用管理制度這樣的堤壩鞏固梳理成果，如果只是加固堤壩，河流總有一天會泛濫成災。
要運用流程管理的方法去改善企業管理制度，首先要弄清流程和制度的關系。應該說，二者之間既有區別，又有聯系，是對立統一的關系。
1、管理思想的不同
不同的企業適用于不同的管理模式，而采用“制度導向”的管理還是“流程導向”的管理，取決于管理者所基于的不同假設：“人性本善”和“人性本惡”。
“制度導向”是采取“以堵治水”的辦法，基于的管理假設是“人性本惡”。
簡單的說既是“假如你不做，按制度進行處罰；你要膽敢再犯，加倍處罰；看你還敢嗎？”。應該說，這是一種典型的消極管理模式。
“流程導向”更多的是一種“以導治水”，其基于的管理假設是“人性本善”。
特點是以完成工作步驟、順序作為核心，結合組織結構、人員素質及其他資源，站在公司的角度，來設定流程；它是企業管理原則的很好載體；它提倡以“對自己職責的本分”、“對上下游的積極信任”的態度來有效運作流程。
2、局部觀念與全局觀念的不同
從“流程”的定義中可以了解到“流程導向”是為實現某項功能的一個系統，系統可大可小，整個企業是一個系統，根據不同的分類原則內部又可以分為若干個獨立系統，各系統之間都會通過各流程系統之間的接口建立起緊密聯系，最終織成一個涵蓋全局的網絡系統。
而“制度導向”更多的是針對局部出現執行力問題而采取的獎懲措施，包括對執行人主觀態度以及客觀過失造成公司損失的處理。
3、思維定勢的不同
很多管理人員感嘆流程執行難，解決這個問題，不同的管理文化導向表現不同的管理模式。“制度導向”管理模式的公司，管理者考慮的是“是不是處罰太輕了？”，隨即修改制度加重處罰力度。
而“流程導向”管理模式的公司，管理者更多的會從流程實際使用優化的角度出發。管理者把更多的精力花在“如何使流程標準更優化”上。通過流程的優化來改善員工的行動效果。
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