各設區市、定州市、辛集市人力資源社會保障局、發展改革委、教育局、科技局、工信局、財政局、工商局、團市委，人民銀行河北省各市中心支行：

　　根據《人力資源社會保障部等九部門關于實施大學生創業引領計劃的通知》(人社部發〔2014〕38號)和《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于鼓勵創業促進就業的若干意見》(冀辦發〔2014〕16號)精神，決定自2014年至2017年，在全省范圍內實施“青年創業引領計劃”。現就有關問題通知如下：

　　一、指導思想和目標任務

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會對完善促進就業創業體制機制、促進勞動者就業創業工作要求，堅持政府政策支持與創業者努力相結合，合理運用政府公共資源，充分動員社會其他資源，激發以高校畢業生為重點的城鄉青年(16-35周歲)創新活力，通過提供創業服務、落實創業扶持政策，提升創業能力，幫助和扶持更多城鄉青年自主創業，逐步提高城鄉青年創業比例和成功率，以創業帶動就業。

　　(二) 目標任務

　　通過各方共同努力，使城鄉青年的創業意識和創業能力進一步增強，支持城鄉青年創業的政策制度和服務體系更加完善，政府激勵創業、社會支持創業、青年勇于創業的機制基本形成，城鄉青年創業的規模、比例繼續得到擴大和提高。2014年至2017年，力爭實現引領8萬名城鄉青年(每年2萬人，其中大學生每年1萬人)創業的預期目標。

　　二、主要措施

　　(一) 推進創新創業教育

　　1、各有關部門要把開展創新創業教育作為城鄉青年教育的一項重要內容，廣泛開展城鄉青年創新創業教育和創業實踐指導工作。

　　2、教育部門要加強對高校、中等職業學校創業教育工作的指導和管理，推動高校、中等職業學校普及創業教育，實現創業教育科學化、制度化、規范化。各高校、中等職業學校要成立學校主管領導牽頭，就業、教學、學生管理、科研、團委、財務等相關部門參加的創新創業教育指導委員會，全面推進大學生創新創業教育和創業實踐指導工作;要將創業教育課程納入學分管理，普遍開設創業基礎公共選修課程，有條件的高校可列為必修課;要通過專題講座、創業沙龍、素質拓展、創業大賽等多種形式，輔助實施創新創業教育;要加強創新創業師資隊伍建設，鼓勵和吸納有專業背景和創業實踐經驗的專業教師從事創業課程教學和創業指導;要聘請企業家、創業人士和有關專家擔任兼職教師和創業導師，共同致力于大學生創新創業教育;要鼓勵和支持學生廣泛開展創新創業實踐活動，大力提升學生的創新精神和創業能力。

　　(二)開展創業能力培訓

　　1、要針對有創業愿望的城鄉青年特點和需求，制訂實施城鄉青年創業培訓計劃。特別是針對有創業愿望的學生，各級人社部門要加強與教育部門、高校和中等職業學校的銜接，編制專項培訓計劃，優先安排培訓資金等資源，切實抓好組織實施，使每一個有創業愿望和培訓需求的學生都有機會獲得創業培訓。創業培訓要與項目推介、開業指導、跟蹤服務等相結合，以提高培訓后的創業成功率。共青團組織開展的“青年創業講堂”、“創業創新大賽”、“青春致富大講堂”等活動中，要注重開展創業精神培養方面的培訓內容，有關職能部門要為活動積極提供必要的師資支持。

　　2、積極發揮高校、科研院所、教育培訓機構、企業、行業協會、群團組織和中介組織作用，大力開發和推介便于操作、符合城鄉青年特點、適宜由市場主體運作的創業培訓項目，列入城鄉青年創業培訓計劃中，采取政府購買服務方式，以提高培訓實效性。加強大學生kab創業教育項目平臺建設。

　　3、加強和規范創業培訓師資隊伍建設，采用專兼職結合的辦法，建立和完善創新創業教育與創業輔導師資隊伍建設，擴大專業培訓師資選撥范圍，積極聘請企業和社會有關專家擔任兼職教師和創業導師。加強kab師資隊伍建設。大力開展創業師資培訓，特別是搞好學校從事創業指導工作教師的培訓，加強培訓教師的動態管理和考評，全面提升創業培訓教師整體素質和專業水平。每年按照國家創業教師培訓的有關要求，由省統一組織創業師資培訓，相關培訓經費從省級創業扶持資金中列支。

　　4、積極引導城鄉青年參加創業培訓和實訓，在對個人創業素質測評的基礎上，創新培訓方式，引進創業實訓軟件，積極推行創業模塊培訓、創業案例教學和創業實務訓練，提高城鄉青年的實際創業能力。對符合條件的城鄉青年參加創業培訓的，按規定給予創業培訓補貼。對創業培訓后到創業實訓基地參加實訓的，按每人每月300元的標準，可給予創業實訓基地不超過3個月的創業實訓補貼。對于河北省城市街道社區青年創業培訓計劃和河北省農村青年創業致富“領頭雁” 培養計劃中的優秀城市、農村青年優先培訓，并享受相關補貼。

　　5、各地要依托“就業創業服務進校園”系列專項活動，組織專家講理論、干部講政策、師生講感受、企業家講經驗，引導畢業生提高創業素質，調整創業預期，提升創業能力，提高自身創業能力和創業成功率。

　　(三)提供工商登記和銀行開戶便利

　　各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實注冊資本認繳登記制，依照有關法律法規規定拓寬企業出資方式，放寬住所(經營場所)登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。要進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續，優化業務流程，為創業青年辦理營業執照提供便利。要落實減免行政事業性收費政策，對符合條件的創業青年，按規定減免登記類和證照類等有關行政事業性收費。人民銀行各分支機構要積極會同有關部門指導銀行業金融機構進一步改進金融服務，為創業青年辦理企業開戶手續提供便利和優惠。

　　(四)拓寬創業融資渠道

　　1、充分發揮小額擔保貸款扶持創業的核心政策作用，對符合條件的城鄉青年從事個體經營、創辦小微型企業的，優先給予小額擔保貸款及貼息扶持，緩解他們在創業初期的資金壓力。要規范貸款程序，簡化相關手續，開辟小額擔保貸款“綠色通道”。將網絡創業城鄉青年納入小額擔保貸款及貼息扶持范圍。河北省城市街道社區青年創業培訓計劃和河北省農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃中的優秀城市、農村青年納入小額擔保貸款貼息范疇，支持他們帶頭做大做強，充分發揮示范帶動作用。

　　2、圍繞促進城鄉青年創業實際要求，積極發揮中小企業發展專項資金、科技型中小企業創新資金、創業扶持資金和高校畢業生創業資金的作用，更多支持城鄉青年創業實體。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創業大學生提供資金支持，對支持創業早期企業的投資，符合規定條件的，按規定給予所得稅優惠或其他政策鼓勵。

　　(五)安排經營場地

　　1、各地要加大創業載體建設力度，依托經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區、中小企業創業輔導基地、大學科技園區、高校創業孵化園，利用各類基地(園區)、閑置廠房和專業化市場等各類場所，建設容納城鄉青年創業的孵化基地(園區)，為城鄉青年創業提供低成本的創業場地。在全省骨干院校中建立一批大學生創新工作實驗室;力爭3年內遴選80個企業資質良好、具有良好社會信譽的中小型企業成為省級大學生創業見習基地，予以掛牌。

　　2、各類創業孵化基地(園區)要對進駐的青年初創企業積極開展創業孵化服務，健全各項管理制度和運行機制，落實各項優惠扶持政策，進行全程扶持，為創業青年提供工商注冊登記、人才對接、技能培訓，融資服務、創業規劃等“一站式”服務，創新孵化模式，規避創業風險，確保提升初創企業的孵化成功率。對入駐創業基地(園區)的青年創業項目，按規定給予相應的房租物業及水電費補貼。

　　3、教育部門要加大對我省各高校建立的創業孵化園(基地)的指導力度，通過開展大學生創業孵化示范園建設工作，切實加強保障條件建設，完善工作體系和運行機制，帶動建成更多的創業孵化園群，以支持幫助更多大學生實現自主創業。

　　(六)加強創業服務

　　1、各級人社部門要會同協調有關方面針對城鄉青年創業過程中普遍遇到的問題開展創業公共服務。允許青年在求職和創業地進行求職登記和失業登記，納入當地公共就業人才服務和就業扶持政策范圍。縣以上公共就業服務機構要整合服務資源，建立綜合性創業指導中心;在街道(鄉鎮)、社區公共就業服務平臺設立創業指導服務窗口。拓展創業服務功能，推行創業服務標準化管理。采取引辦、領辦、代辦等方式，探索“訂單式”、“超市式”服務模式，為創業者提供政策咨詢、項目推介、風險評估、創業培訓、創業孵化、融資服務、開業指導、注冊登記和跟蹤服務等“一條龍”服務。要著眼均等化要求，針對城鄉各類青年，實現創業服務無死角。積極探索將促進就業創業政策措施向網絡創業就業領域延伸拓展的有效方式，為在電子商務網絡平臺上注冊“網店”的創業青年提供政策支持和服務。

　　2、健全創業服務信息網絡。整合現有分散的創業服務信息網絡資源，盡快形成覆蓋全省城鄉的一體化創業服務信息網絡，實現全省創業信息共享和服務協同。完善創業政策信息庫、創業項目庫、創業指導專家庫，為城鄉青年創業提供政策咨詢、網上課堂、項目展示、開業指導、手續辦理、創業交流等網上服務。力爭實現收集發布適合青年的創業項目1000個以上，依托各地公共就業人才服務機構舉辦創業項目推介活動30場以上。

　　3、公共就業人才服務機構要拓寬人事和勞動保障事務代理服務范圍，將創業青年作為重要服務對象，提供檔案保管、人事代理、職稱評定、社保代理等服務。對留學回國創業人員開展針對性服務，幫助他們了解國內信息、熟悉創業環境、交流創業經驗、獲得政策扶持，努力為吸引留學人員回我省創業營造良好環境。

　　4、建立健全青年創業輔導制度，聘請知名企業家、成功創業人士、專家學者、社會中介機構人員，組建創業指導團隊，通過上門服務、集中服務、門診服務、面談服務、電話服務、跟蹤服務等形式，為青年創業者提供個性化和專業化的咨詢、指導和服務，為其講述創業經歷，介紹創新歷程，交流創業經驗，分析創業環境，選擇創業方向，指導實施創業計劃。

　　5、搭建青年創業展示平臺，為創業青年及時了解政策和行業信息、學習積累行業經驗、尋找合作伙伴和創業投資人創造條件。積極引導城鄉青年參加創業競賽活動，各地要適時舉辦青年創業大賽，使之成為凝聚青年創業者、展示創業方案和創業項目的舞臺。在全省青年中評選百名“創新之星”、百名“創業之星”;進一步提升“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、“創青春”大學生創業大賽的社會影響力。

　　6、整合社會資源，發揮高校、科研院所、企業、機構和中介組織作用，構筑支持創業的社會化服務體系。對創業培訓、創業指導、創業幫扶、創業項目征集等適宜由市場主體運作的項目，可采取政府購買服務方式進行補助，以提高工作效益。建立健全創業公共服務政府采購機制并加強績效管理，社會各類創業服務機構幫助創業者成功創業，且穩定經營6個月以上并帶動2人以上就業的，按每個創業者2000元的標準，可給予創業服務機構一次性創業服務補貼。

　　三、工作保障

　　(一)加強領導

　　青年是推動經濟社會發展的重要人力資源。各地要充分認識促進城鄉青年創業的重要意義，切實加強領導，發揮政府就業工作聯席會議制度作用，加大人力、財力投入，認真落實鼓勵城鄉青年自主創業、創辦小微型企業的稅費減免、創業補助、社保補貼、租金補貼等各項創業扶持政策，為本計劃實施提供有力保障。要結合實際，積極細致謀劃，制定實施方案，確定目標任務和政策措施。

　　(二) 明確責任

　　各有關部門和單位要牢固樹立全局意識，認真履行職責，加強協調配合，確保本計劃順利實施。人社部門要發揮牽頭作用，會同有關部門制定和完善城鄉青年創業扶持政策，扎實做好就業指導和服務;教育部門要大力實施創業教育，積極扶持創業實踐，進一步提高學生的創業意識和創業能力;財政部門要加大資金投入，保障政策落實所需經費;發展改革部門要在職責范圍內對城鄉青年創業給予支持;科技部門要加大對城鄉科技創業扶持，加強創業載體建設;工信部門要大力扶持城鄉青年創辦小微企業創業興業，落實相關政策措施;工商部門要切實降低市場準入門檻，為城鄉青年創業營造更寬松的創業環境;人民銀行要以有效實施小額擔保貸款政策為著力點，著力做好城鄉青年的創業金融服務;共青團要積極參與促進城鄉青年創業工作，開展各類專項活動。

　　(三) 強化考核

　　要把本計劃落實與執行情況作為整個就業創業工作考核的重要內容，將城鄉青年創業人數的增長、創業政策措施的落實、創業服務的質量、創業帶動就業的效果等作為衡量計劃實施的主要指標，定期對相關部門、單位進行績效考核。考核結果要及時向黨委、政府匯報，并通報有關方面，接受監督質詢，不斷推進工作取得實效。

　　(四) 搞好宣傳

　　充分利用各種宣傳媒介，重點宣傳當前就業方針和促進青年創業的各項政策措施，廣泛宣傳青年創業的先進典型，引導廣大青年樹立正確的創業觀，在全社會形成崇尚創業、支持創業的良好氛圍。要對各方面相關優惠政策進行歸集梳理，以青年喜聞樂見的形式加強宣傳解讀并提供咨詢，幫助符合條件的創業青年獲得相應的稅費減免、資金補貼等政策扶持。

　　各地貫徹落實情況請及時告省相關部門。信息源:汕頭人才網_www.strcw.cn_雄鷹標志信息源:汕頭人才招聘網_www.strcw.cn_雄鷹標志
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