2000——2013年的十四年間，國家公務員申論考試走過了漫長的演變之路。在此中公教育專家通過對國家公務員考試歷年真題的研究與分析，總結出國家公務員考試申論的變化情況，使考生能夠全面把握國家公務員考試訊息，深入了解國家公務員考試的出題特點。

根據國家公務員申論試卷的改革情況，可以將國家公務員考試演變進程分為兩個階段。2000-2009年國家公務員考試是統一試卷，從２０１０年起，國家公務員考試試卷進行了全面改革。大綱中明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分——省級與市級分開命題，試卷的主題亦有所不同。這意味著國家在筆試環節對不同職位的公務員進行了能力要求上的區分，以便更有針對性地選拔人才。

一、歷年申論真題分析

（一）申論主題

國家公務員考試申論題材從選擇范圍來看主要包括五大方面：經濟、政治、文化、社會、生態，但是從歷年真題來看，又有明顯的側重點。信息源:免費招聘網_www.rcxx.com_淘才招聘網

2000-2009年這一階段的國家公務員考試主題更偏重于經濟領域，尤其是2003-2009年幾乎都圍繞經濟問題而命題。宏觀經濟領域更是命題者的偏好所在，如“三農”問題、耕地保護等。從2010年以來國家公務員考試申論的主題不再偏向經濟，而是將視角更多地關注于社會、生態與文化建設領域，關注于如何實現經濟與其他方面協調發展。另外，2010年以后省級與市級采用了兩套試卷，其試卷主題也存在差異。總體來看，省級的主題選擇趨于宏觀，而市級相對而言更偏重于考查具體問題。此外，近幾年申論主題越加關注于精神文明領域，文化建設亦是當前黨和政府的工作側重點之一。

據此，我們也許可以洞察到國家公務員考試主題選擇的方向與趨勢：申論主題的材料通常由某一或某些事件入手，而后從不同的角度和方面進行論述和挖掘，以小處而觀大局。這些事件的社會影響必須是比較廣泛的，因為國家公務員考試申論所考的主題視角較為廣闊，所反映的問題必須是全國范圍內普遍存在的、并對當前和未來具有重大影響的問題，具有很強的深度性和持久的影響力。過于敏感具體、低層次、只涉及一時一地的問題以及無關全局和長遠的觀點和事實，都不會成為國家公務員考試申論命題的選擇。信息源:免費人才網_www.rcxx.com_淘才招聘網

為了體現政府立場和政策方針的指向性作用，申論主題的選擇一般會與當前國家與政府所倡導的理論政策、大政方針以及主流價值觀相一致。因此，增強對這些內容的認知度有助于把握備考方向。

（二）給定材料

給定材料是申論試卷的重要組成部分，由命題人進行選取并加工組合而成。材料不是命題人員隨意選取的，而是有一定的出處和源頭，命題人會將從各處集成的內容進行加工和整理，形成一篇有邏輯、有思想、有深度的申論材料。從最近幾年的申論真題可以看出，申論給定材料有以下特點：

1.材料來源的廣泛性。給定材料主要來源于權威性報刊雜志、各大主流媒體網站的新聞報道、專家的著作以及政府重要文件報告，但也會根據出題需要選取較為冷門的學術論文和網站轉載,材料時效性并不強。

2.申論材料形式的多樣性。申論材料有不同的表現形式，其類型多種多樣。根據材料的性質和表現特點，可以把幾種常見的材料歸結為事件闡述型、采訪記錄型、數據列舉型、政策文件型、理論分析型和圖表解釋型六種。

3.內容綜合性。給定材料在描述對象上可分為國內材料和國外材料。國家公務員考試申論考試涉及的主要是國內問題，有關國外內容的材料一般是以提供經驗或教訓的作用而出現的。就所占比重來說，國內材料占主要地位，但是國外材料也是不可或缺的一部分。作為申論考試的載體，申論材料不會一味地講故事，也不會一味地闡述道理，而是巧妙地將事例與分析結合起來，將所要表達的觀點穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、國家政策、權威評論，也可以是作者自身的觀點或呼吁。這種事例與分析相融合的方式，既讓材料富有理論高度，又顯得有血有肉、豐滿完整。

（三）作答要求

國家公務員考試的申論要求并沒有脫出申論考試的一貫題型，還是以歸納概括類試題、綜合分析類試題、應用文寫作類試題、提出對策類試題、文章寫作類試題為主。最近幾年不斷有新題型出現，這在一定程度上增加了作答難度。

二、命題趨勢分析

通過對申論真題試卷的分析，我們可以預測在以后的申論考試中還將繼續緊跟大政方針和時事熱點，在題型設置上還將會有創新，因此，在備考過程中要做充分準備。

（一）緊跟大政方針和社會熱點

在重要政策的大背景下，申論命題通常選取某一角度或某一方面的問題，更有針對性，更加具體化。主題及選材會在緊扣國家大政方針的前提下，與國家的政策走向共同前進。比如十八大報告和13年的政府工作報告中的一些新政策和新提法，都是申論主題所青睞的，同時還有社會熱點問題考生都應該多加關注。

（二）題目表現形式不斷創新

國家公務員考試年年有變化，其中題目的創新算作一大可觀之處。近三年接連出現了編者按、觀點反駁題、宣傳手冊、啟示型分析和詞句闡釋等新穎的題目形式。新題型極易成為每年考后的焦點討論話題，然而雖然每年題型都有變化，推陳出新之作不斷出現，但萬變不離其宗，從中發掘總結出答題的必備原則才是王道。

1.抓準題型本質是關鍵。題型的創新是有限度的，題型的內涵不會跳出歸納概括、綜合分析、提出對策、應用文寫作以及文章論述五大類型題的范圍。新題型往往是一種類型題在形式上的變化，其實質是不變的。“編者按”即為應用文寫作題，“觀點反駁題”即是評論型分析題等等。只要抓住了問題的本質，將之歸于根本，就不難梳理答題思路，組織答案了。

2.鎖住給定材料是根基。給定材料是客觀存在的，每道題目都要基于給定材料的內容而設置。無論題型如何變化，都少不了對給定材料范圍的限制，答案也是或明或暗地體現在材料當中。因此，考生對此要明確——答案并非毫無憑借。

（三）題量會趨于穩定

往年國家公務員考試都是四個大題，其中第一題分兩個小問，第一題兩問各10分，第二、三題20分，第四題作文40分，而2013年的考試，無論是省部級還是地市級，試卷結構都變成了五個大題，即第一題不再分為兩個小問，而是拆分為兩個單獨的大題，且分值較往年有大幅調整，第一個題目為15分，第二個10分，第三題20分，第四題20分，作文變成了35分。總的來說，題量沒有變化，而是分值有了變化，從分值的變化可以看出命題人現在越來越重視對材料解讀的基本功，也志在破除廣大考生“唯作文論”的觀念。

中公教育專家提醒考生考生在復習的時候要重視材料閱讀，重視思維分析。
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