國務院公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假?！兑庖姟穼侥晷菁僦贫忍岢觯瑥娀鐣婪ㄐ菁倮砟睿瑢侥晷菁僦贫嚷鋵嵡闆r納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。甚至“高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件”。
帶薪年休假在《勞動法》中是有明確規定的職工權利，為推動帶薪年休假的落實，從國家到地方沒少出臺各種規定。但多年來帶薪年休假在落實中始終難以到位。這種現象甚至引起高層領導的重視，國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》和7月2日的國務院常務會議均提出“落實帶薪休假制度”。人社部新聞發言人李忠今年1月份也曾明確表示，將推動落實職工帶薪休假制度。
帶薪年休假落實難的原因，主要是企業的逐利性和職工的弱勢地位所導致。尤其在企業中，很多人連雙休日都難以保證，帶薪年休假就更是一種奢望。即使一些單位和企業做出了相關安排，但在執行中也是大打折扣，想各種辦法來壓低休假中所帶的“薪”，僅僅以最低工資和基本工資作為標準，職工一旦休假，將面臨很大的收入損失。落實難的另一個重要原因是相關的執法監督缺位造成。雖然帶薪年休假在《勞動法》以及各項規定中都有明確體現，但這些規定往往都是原則性規定，具體實施細則涉及很少，這給了企業不遵守規定很大的灰色地帶，也使執法監督和相關處罰難以落在實處。而職工又因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的勞動權益。
改革開放初期，為了促進社會經濟快速發展，我們以“效率優先，兼顧公平”為基本政策，但經過30多年的不懈努力之后，國家的經濟實力已獲得長足發展，“自由、平等、公正、法治”也已經寫進了社會主義核心價值觀。作為公民基本權利的帶薪年休假是該到了不折不扣加以落實的時候，應該像基本社保等制度一樣進行強制執行，在法律法規層面予以完善和貫徹。
雖然此次國務院公布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中，帶薪年休假是以促進旅游業發展來考慮，但實際上帶薪年休假作為職工的基本權利理應在更高層級的制度安排上得到進一步細化落實。這一點在此次公布的《意見》里也有所體現——《意見》有一份任務分工及進度安排表，其中第15項“將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度”，由人力資源社會保障部、全國總工會等部門負責，要在明年6月底前出臺具體措施。這可以看作推動落實帶薪年休假的重要制度安排。信息源:免費招聘網_www.rcxx.com_淘才招聘網
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