人才是知識的載體，是經濟發(fā)展的第一資源，是經濟競爭的核心要素。不斷解放和發(fā)展生產力，關鍵是不斷解放和發(fā)展人，核心是解放和發(fā)展人才。推進農業(yè)和農村結構的戰(zhàn)略性調整，必須首先轉變觀念，調整思路，突破“見事見物不見人”的思維定勢束縛，大力實施“人才強農”戰(zhàn)略，堅持以人為本，充分發(fā)揮人才作用。
一、事在人為，事靠人為，新農村建設需要大量人才
進入新世紀以來，我國進入農業(yè)和農村結構戰(zhàn)略性調整和全面推進新農村建設的新階段。完成新階段面臨的新任務，迫切需要五大類人才提供堅強支撐。
首先，迫切需要能夠進行區(qū)域發(fā)展與產業(yè)規(guī)劃的智囊型人才。推進農業(yè)和農村結構的戰(zhàn)略性調整，就是立足本地自然與人文資源，面向國內外大市場，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，突破傳統(tǒng)“小而全”的生產格局，集中連片布局，發(fā)揮聚集效應，進而向專業(yè)化、基地化、產業(yè)化邁進。面對這種大變局，農戶小規(guī)模生產的經驗遠遠不能滿足需要(農民茫然：誰能告訴我來年種什么?)，迫切需要大批懂得市場機制，熟悉地理環(huán)境，善于分析市場的智囊型人才。智囊型人才分兩類，一類是能從區(qū)域特點出發(fā)，在總體上為區(qū)域發(fā)展進行策劃設計的專家，另一類是針對農戶、農場、畜牧場的不同特點，進行產業(yè)策劃和經營指導的人才。目前，各級政府主管部門擔當著區(qū)域發(fā)展“智囊”，針對微觀主體所需要的智囊人才嚴重缺位。這是指導針對性不強，甚至導致“一轟而上”的重要原因。
其次，迫切需要能夠把科技轉化為生產力的科技人才。科技競爭力是產業(yè)競爭力的核心。目前，我國正處在用現代科技改造、裝備傳統(tǒng)農業(yè)的關鍵階段。所謂現代農業(yè)科技，就是在掌握地理信息的基礎上，運用生物科學知識和技術原理，進行人與作物、畜禽等生命體的對話，使品種、農藝與生態(tài)環(huán)境融洽、協(xié)調，實現生產最大化。農業(yè)科技向生產力的轉化，是知識與技術的“雙重轉化”。僅僅掌握一些簡單的技術，難以適應復雜多變的局面。我國農戶規(guī)模狹小，而生物科技又奧秘、復雜，讓眾多農民完全掌握，要求太高，成本太大，既無必要，也不可能。農民迫切需要大批掌握本地信息，能夠與作物和畜禽生命過程對話，能夠與農戶和市場對話的科技人才。信息源:免費招聘網_www.rcxx.com_淘才招聘網
第三，迫切需要能夠促進產銷銜接的市場經紀人才。分散農戶生產的產品，通過經銷商進入大市場。一方面，分散的農戶與強勢的經銷商進行交易，會因為雙邊關系“不對稱”，使農戶利益遭受損失。另一方面，經銷商掌握生產基地、生產農戶以及每批產品質量信息的成本高、難度大，經銷商與分散的農戶進行交易，也可能因信息“不對稱”，導致談判、履約、監(jiān)督的成本過高而中斷交易過程。這是出現農產品買難，好產品買不出好價錢的一個重要原因。農民和經銷商迫切需要懂得市場交易規(guī)則，了解產品質量，掌握市場行情，能夠同時與農戶和經銷商對話的交易中介人——市場經紀人才，居中進行撮合，提高交易效率。以農業(yè)為主的地區(qū)，農村最短缺的人才就是市場經紀人才。
第四，迫切需要能夠聚合經濟要素的企業(yè)經營人才。市場是經濟要素的組織方式，企業(yè)也是經濟要素的組織方式。那種方式更有效率，取決于資產專用性，取決于交易成本與組織成本的比較。一般認為，用企業(yè)化方式整合農業(yè)要素資源，用工業(yè)化理念改造、經營農業(yè)，是增強農業(yè)和農村經濟市場競爭力的必由之路。農業(yè)產業(yè)化經營就是企業(yè)化方式和工業(yè)化理念的一種市場表達。農業(yè)產業(yè)化的關鍵是發(fā)育龍頭企業(yè)和農民合作組織。不僅需要大企業(yè)，更需要大批中小企業(yè)，形成與產業(yè)相適應的企業(yè)群。不僅需要農產品行業(yè)協(xié)會，更需要農戶的專業(yè)合作社。農村工業(yè)化過程中，需要大批扎根于鄉(xiāng)土經濟、鄉(xiāng)土文化，又具有企業(yè)家才能，能聚集各類發(fā)展資源，推動企業(yè)和合作社發(fā)展的企業(yè)經營人才。信息源:免費人才網_www.rcxx.com_淘才招聘網
第五，迫切需要服務于農村勞動力轉移的就業(yè)指導人才。21世紀上半葉，中國將有5億人口從農村搬進城市，這是人類有史以來最波瀾壯闊的城市化運動。勞動力和人口由山區(qū)向平原轉移，由內地向沿海轉移，由農村向城市轉移，由腹地城市向海濱城市轉移，是人類地理空間運動的大趨勢。與沿海、城市相比，農村、內陸缺少高經濟效率的地理空間，能夠提供的就業(yè)崗位非常有限。內陸、農村的富余勞動力只有到城市、沿海去，才能尋找更多就業(yè)機會，謀求更好創(chuàng)造財富之路。勞動力轉移是一系列復雜的交易過程，涉及工作調整、工作搜尋和空間遷徙。農民要負擔轉業(yè)成本、搜尋成本、遷徙成本、心理成本和機會成本，不僅成本構成復雜，而且具有較高風險性。推進農村勞動力轉移，迫切需要社會化的服務，迫切需要開發(fā)就業(yè)技能，開展就業(yè)指導的人才隊伍。
二、治理市場失靈，完善市場體系，提高人才市場效率
(一)“農字號”人才市場機制失靈的解釋。
在農村，人才普遍短缺，農民迫切需要的人才服務難以滿足，這是一個不爭的事實。另一個不爭的事實是，大量為農業(yè)和農村經濟服務的人才，工作量嚴重不足，人才資源浪費，以至新畢業(yè)的大專學生就業(yè)極為困難。此所謂人才短缺與人才過剩現象并存。人才短缺與過剩并存的深層原因，在于市場機制缺陷所導致的“人才市場機制失靈”。“農字號”人才市場機制失靈，是由我國農村人才需求與供給的結構性矛盾所致。
人才需求的基本單元是農戶。我國的農戶生產經營規(guī)模狹小，對人才的需求也就相應細小，一般農戶只有幾畝作物和幾頭家畜，又分為不同類的作物和家畜。加上不同農戶的生產活動不能集中連片，對人才的需求在空間上分散，時間上不同步。農戶對人才需求的細小、分散和不同步，給人才有效供給帶來困難，增加了人才供給成本，降低了人才服務效率。
人才供給的基本單元是個人。一般而言，在農戶生產經營活動空間連片的情況下，一個人才可以為萬余畝作物、上千頭家畜的生產經營提供服務。農戶對人才需求細小、分散和不同步，形成人才“空間縮水”現象：同樣一個人才，受農戶生產經營活動空間分散的影響，所能提供的有效服務大大折扣，大為減少。無形之中，人才服務的成本上升了，價格提高了。農戶的生產經營活動規(guī)模越小，空間越分散，人才服務的效率越低，市場價格越高，需求越難以滿足。在偏遠的貧困山區(qū)，農戶生產經營活動空間更分散，時間差異更大，人才供給成本更高，服務效率更低，問題則會更突出。
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